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兩會觀察:中國減稅呼聲“曲高和不寡”

作者: 來源: 日期:2013/10/14 9:40:00 人氣:0 加入收藏 評論:0 標簽:
核心提示:在全民談“減稅”的當下,中國調高個人所得稅起征點的步調被認為“遠未到位”,眾多企業也在呼喚“結構性減稅”已經不夠了,要“全面減稅”。
“稅負重,民眾痛”,中國社會上的這一說法,在今年全國兩會上有眾多呼應者。

  在全民談“減稅”的當下,中國調高個人所得稅起征點的步調被認為“遠未到位”,眾多企業也在呼喚“結構性減稅”已經不夠了,要“全面減稅”。

  3月6日,全國政協委員、國稅總局原副局長許善達用頗為少見的口吻說:現在稅負“是非常混亂的問題”。

  盡管“混亂”,中國百姓還是看明白了一個簡單的數據對比:2011年中國稅收總收入接近9萬億人民幣,同比增22.6%。同期,中國國民生產總值(GDP)的增速則為9.2%。

  許善達承認,中國財政收入增長速度高于經濟增長速度,“這個態勢為政府執行結構性減稅提供了資源”,中國已經實行的減稅政策還要繼續執行,某些力度不夠的以后還要加大力度。

  “政府應該投入資源,減輕中小企業稅負。稅負要是降低一點,中小企業的經濟情況就會好一點。”許善達6日回答中新社記者關于企業稅負過重的問題時說。

  兩會前一份調查顯示,高達63%的被調查企業認為自身的稅負較重,九成被調查企業認為結構性減稅不到位。

  “減稅”這個復雜而專業的詞匯,已經像喝到放心的牛奶、或買到便宜的肉菜一樣,成為很多普通中國百姓的訴求,民眾也希望通過今年出席全國兩會的代表和委員們,將聲音持續放大。

  “加稅速度如劉翔,減稅速度如蝸牛。”有政協委員在發言時如是痛批稅收弊端。

  今年兩會上,25名代表、委員聯名建議“中國應結構性減稅為企業減負”。參與聯名的全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康接受中新社記者采訪時表示,中國財政收入結構存在明顯問題,間接稅為主的稅制結構使商品含稅成為公共財政收入主要來源,進而形成中低收入階層“稅收痛苦程度”高的問題。

  相對于一些企業“全面減稅”的呼聲,賈康贊成“結構性減稅”的提法。“全面減稅聽起來受歡迎,但實際上在有些方面不具可行性。”賈康說,“比如資源稅,就不是‘減’的問題,而是要把原來微不足道、無關痛癢的存量因素提高,變成有關痛癢的、可以調節經濟活動的激勵機制。”

  “有些稅種要‘調’而不是‘減’,不分青紅皂白一律減稅,有非理性成份。”賈康說。

  他認為,中國當前應以結構性減稅為重點,一是下調關稅、降低企業和消費者負擔,二是中小企業、小微企業的增值稅和營業稅要“優惠寬松”,三是推動以增值稅替代營業稅的改革。同時,個人減稅方面也應爭取創造條件,更有效地降低中低端的稅負。

  事實上,“結構性減稅”的提法已獲得官方認同,國務院總理溫家寶在3月5日所作政府報告中,明確“實施結構性減稅”將是今年工作重點之一。

  對此全國政協委員、招商局前董事長秦曉對中新社記者表示,結構性減稅是當前政府導向,而全面減稅是個“長議題”。他表示,減稅是肯定的,但減的力度、減的步驟要均衡,減稅要考慮各個群體的利益。


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